观点：电荒困境或倒逼煤电联动启航

如有煤电联动，可能会是不完全联动，也就是先走一半，实现部分联动。所谓部分联动其实也就是先涨一点，等能够消化了再走余下的半步。另一种可能性则是政府实行补贴。

备受瞩目的煤电联动或将在困境中起航。

日前，电监会副主席王野平在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上表示，我国统调电厂库存煤炭已经下降到4669万吨，由原来3月初可供全国平均用15天下降到12天。

煤企盈利电企亏

与电煤紧缺相映衬的是，电企与煤企处境的天壤之别。

电煤供应紧张直接导致了煤炭价格持续上涨，今年一季度，市场煤炭价格每吨上涨100多元，而煤炭在火电成本中，占比将近60%至70%。不断上涨的高成本已经成为了电企无法承受的负担。

据了解，今年第一季度，五大发电集团中，除华能集团勉强获利外，其余四大集团均未能逃脱巨额亏损的噩梦，亏损均在4亿到9亿元之间。除了五大电力集团，国内其他发电企业今年一季度亦难脱困境。中国电力企业联合会的数据显示，今年前两个月，煤炭行业利润增速达66.8%，而火电企业则下降了75.39%，规模以上电力企业4773家中有1990家亏损，亏损面达41.69%。

电荒或将来临

有关数据显示，2008年第一季度全国发电量累计同比增长14%，其中3月份增长19.2%，远远高于1月至2月的11.3%，这应该视为剔除雪灾影响后的真实情况，比预计一季度累计的12.5%-13%要高。值得注意的是用电增长的结构，3月份电力需求的增长主要的拉动动力不再来自工业，这与2007年及以前年度明显不同，也反映出宏观调控的效果已经显现。

3月份全国平均发电设备利用小时409小时，同比增加9小时；火电利用小时452小时，同比增加14小时，这种情况反映了电力的紧张。

若是政府再不采取措施，会造成什么影响？

“首先会看到缺电，其次则是电企全面亏损。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强教授表示，2008年发电企业的亏损会加重电力供不应求，到夏季用电高峰期，有可能再次出现“电荒”，实际上，就目前的电厂存煤情况看，“电荒”的苗头已经显现。

联动迫在眉睫

当下，这种罕见的全线亏损，加上可能产生的电荒，使得电力企业再度将目光转向煤电联动。

据了解，煤电价格联动政策是在2004年12月出台的，主要内容是在一定时间内(原则上不少于6个月)，当煤炭价格累计变化幅度超过5%时，其增加的成本30%由发电企业自行消化解决，70%是通过国家调整电价来解决，以弥补发电企业成本的增加。

此前，相关部门分别在2005年4月和2006年6月分别实行了两次煤电联动政策，全国平均上网电价分别上调了1.78分/千瓦时和1.174分/千瓦时，消化了电企70%的成本上涨，对解决发电企业的经营困难起到了很大的作用。目前通货膨胀压力较大，这可能成为煤电联动的最大障碍。王野平强调，由于电力价格是国民经济的基础价格，电力价格的上涨势必会引起连锁反应，进一步推高已经高企的CPI。

“电价问题即使再困难也要寻求解决。”林伯强认为，估计政府在这一两个月内就会有相关措施。他分析，如果出台煤电联动，可能会是不完全联动，也就是先走一半，实现部分联动。所谓部分联动其实也就是先涨一点，例如原来要涨5分现在先涨2分，等能够消化了再走余下的半步。另一种可能性则是政府实行补贴。虽然煤电行业和石油行业有所区别(石油行业主要只有中石油(18.07,1.01,5.92%,吧)、中石化、中海油三大巨头)，电力行业企业较多，地方分布广，但是可操作性还是有的。而对于煤炭企业来说，国有是主流，尽管政府很难进行煤价管制，但是实行一些具体的煤价控制措施还是可能的。