GDP增速回落 财政收入涨幅超30%

在上半年通胀率保持高位、经济增长速度面临放缓的背景下，我国财政收入为何能保持如此高的增速？这是否意味着下半年我国更有条件实行较为宽松的财政政策？

三大原因拉高财政收入

国务院发展研究中心宏观经济部专家倪红日表示，上半年财政收入走高主要有三点原因。

“上半年我国GDP的增速仍保持在一个较高水平，这是财政收入增加的根本基础。”倪红日说，“上半年GDP增幅10.4%的数字说明我国的经济保持了一个稳定、同时又较为快速的增长，建立在经济发展大背景下的财政收入大幅提高，是值得肯定的。”

此外，计算方法也对财政收入的高速增长起到了一定作用。倪红日指出，按照一贯的计算方法，财政收入是按市场现价计算的，得到的结果为名义收入，并未计入通货膨胀、物价上涨的因素。但我国的GDP增幅的计算方法是按可比价格计算的。因此，如果要看财政收入实际的增幅，粗略计算，可以从30%的名义增幅中扣除掉上半年CPI的增长率，即7.9%，因此实际的增幅大约为22%。

而除了以上两个原因，更加值得注意的一点，是上半年对企业所得税的汇算清缴，对财政收入的增加做出了较大贡献。倪红日表示，我国企业上缴所得税实行预缴制。在次年年初，各个企业要根据上一年的利润收入，核算出实际应缴的所得税总额。国家财政会根据企业预缴的数量，进行多退少补。

2007年，我国经济增长态势非常强劲，企业利润也都普遍大幅提升。由于实行预缴制，企业利润的增长并没能体现在2007年的财政收入中。“也就是说，2007年的一部分财政收入通过差额补交，反映在了2008年上半年的财政收入中。”

下半年财政支出压力增加

“我国下半年在治理通胀的同时，必须要注意防范经济大幅度放缓的危险。”刘桓表示，“后者对经济造成的危害要甚于前者，因此在继续紧缩货币政策的同时，我国必须要实行具有张力的财政政策。”

因此，从这个角度看，虽然我国的财政收入实现了较高水平的增长，但下半年的财政支出压力也相应增加。

倪红日表示，国家对石油、电力等产业的补贴在下半年会继续保持较大力度。此外，由于出口环境的恶化，导致很多出口型民营企业受到严重影响，因此要求政府在下半年提高出口退税额度的呼声也日益增强。“如果下半年真的提高了出口退税，那么这笔支出的90%将由中央财政来承担。”倪红日称，“因此，即使财政收入大幅提高，我们仍然要保持增收节支的原则。”

对此，刘桓表示，如此巨大的财政收入，其使用应该纳入明晰的审计体系中，并进行严格的财政预算控制。